按照西安市纪委、西咸新区纪委和沣东新城纪委《关于做好领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治近期工作的通知》要求，为进一步推动领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作，沣东控股公司先后组织控股本部及各直管子公司中层以上干部签订《领导干部不违规插手干预工程建设和矿产开发承诺书》《公司和个人专项整治自查自纠负面清单》《公司和个人专项整治自查自纠报告》以及《廉政风险排查登记表》，并召开专题会议组织学习专项整治工作要求和市纪委通报问题案件，并制定整治专项工作实施方案，确保专项整治取得实效。

一、自查范围

       公司及各直属子公司班子成员、中层（含副职）。

二、自查内容

（一）工程建设领域

一是插手干预工程建设项目决策问题

主要是：提前指定或内定项目承建方；以提前进场或垫资建设造成既定事实等方式预定项目承建方；未经审批、核准或备案实施工程项目建设；违规审批、核准、备案项目或建设方案等行为。

二插手干预工程建设招标投标问题

主要是：对应招标的项目不招标，或采取化整为零，假借PPP项目、保密项目等其他方式规避招标；对应公开招标的实行邀请招标；默许纵容围标、串标、借用资质投标、先施工后补办招标手续；量身定制确定投标人资格，操纵评标、中标结果等行为；利用招标代理、造价咨询、评估等中介机构、专家搞违规操作等行为。

三是插手干预工程建设实施问题

主要是：违规改变城乡建设规划；违规批准调整土地用途、容积率、配套设施等规划设计条件；违规要求建设单位或勘察、设计、施工等单位转包、分包工程项目，或指定生产商、供应商、服务商、中介机构；违规随意变更工程量；违规设置审批门槛，增加审批前置条件；利用违法建设查处、安全生产监管、环保执法等职权谋取私利、吃拿卡要等行为；未正确履行批后监管责任，造成违规建设损害群众利益等问题。

四是插手干预物资采购、资金安排使用管理问题

主要是：对应公开招标的政府采购事项不招标；采用化整为零等方式规避招标；违规进行物资采购、购买服务；利用物资采购、资金拨付等职权谋取私利；违规大额度追加项目资金等行为。

五是插手干预工程款支付、工程竣工结算问题

主要是：结算时多算工程量、少算税率；签订虚假合同、结算协议套取工程款；在工程款支付中利用职权索要、收取好处费等行为。

六是利用职权和职务影响请托斡旋问题

主要是：默许支持亲属打着自己旗号承揽工程；利用职务影响为关系户在工程建设领域斡旋谋利；安排下属干预影响工程招投标等行为。

七是插手干预城中村、棚户区改造等工程建设问题

主要是：套取征地拆迁款、违规协调土方工程等行为。

八是其他违规插手干预工程建设问题。

（二）矿产开发领域

一是插手干预矿业权审批和出让问题

主要是：以招商引资、解决历史遗留问题等名义，规避招标拍卖挂牌出让；量身定制确定竞买人资格，操纵招标拍卖挂牌出让结果；违规批准减免缴纳相关费用；违规审批或出让采矿权；违规为矿业权办理立项、准入、安全生产、环境保护、水土保持等审批手续；默许纵容非法采矿等行为。

二是插手干预国有矿业权管理和转让问题

三是插手干预矿产开发经营问题

主要是：违规要求矿产企业或勘察、设计、施工等单位转包、分包工程项目，或指定生产商、供应商、服务商；利用安全生产监管、环保执法等职权谋取私利、吃拿卡要等行为；插手干预矿产开发中的物资采购、税费征收等问题；插手干预矿山地质环境恢复治理工程。

四是直接或间接投资入股矿产开发谋利问题

主要是：领导干部利用职权职务影响，本人及其家属或以其他人名义投资入股矿产开发谋取利益等问题。

五是其他违规插手干预矿产开发问题

三、主要任务

（一）自查任务

要围绕整治内容，结合工作实际，安排专人认真梳理，形成单位负面清单，对照负面清单形成单位自查自纠报告。

（二）领导干部个人自查任务

领导干部围绕整治内容，结合个人实际，认真梳理，形成个人负面清单，对照负面清单形成个人自查自纠报告，自查人签字后报沣东控股内控管理部；同时，自查对象要会同其配偶签订《不违规插手干预工程建设和矿产开发》承诺书。

（三）制度自查任务

按照本单位职能职责，结合本单位负面清单，对工程建设和矿产资源开发中涉及的：1.工程建设项目招投标制度；2.工程建设项目决策制度；3.严禁领导干部违规插手干预制度；4.中介机构、专家管理制度等方面制度进行梳理完善，建立拟修订及拟新增制度清单，明确责任人及完成时限，报送制度修订进展情况。

（四）工程建设项目排查

根据专项整治工作最新要求，认真开展工程建设项目排查，认真梳理十九大（2017年10月）以来本单位立项、审批、监管、实施、拨付资金的所有工程建设项目情况，包括政府投资审批、单位自筹立项建设项目，填写工程项目清单，务必做到应纳尽纳，确保无遗漏。

四、工作要求

（一）提高认识，深化自查自纠

要把专项整治工作作为一项重要政治任务去抓，深化思想认识，主动自查自纠；全体领导干部对党的十九大以来个人负责实施的工程建设、矿产开发领域事项进行全面梳理，逐一自查。对不在本次自查自纠范围内的其他项目，认真参照自查自纠，举一反三、防患未然，确保沣东控股系统政治环境风清气正。

（二）主动作为，注重整改治本

要坚决发挥主体责任，确保专项整治扎实高效推进，对本次自查过程中作风漂浮，作风迟缓的直属子公司及个人，沣东控股将严肃处理；对自查中未发现问题，后期上级或本级监督检查中提出问题的单位或个人，造成不良后果，自行承担。

（三）精准研判，及时上报进展

确定专人专项负责本项工作的持续开展，并于每周三报送制度自查及新增修订进展情况，并接受社会各界的监督。

五、举报方式

来电举报：029-84523867（受理时间为：工作日上午9：00-12:00；下午14:00-18:00）

来访举报：陕西省西咸新区沣东新城沣东城市广场8号楼3楼（接访时间为：工作日上午9:00-12：00；14：00-18:00）

来信举报：陕西省西咸新区沣东新城沣东城市广场8号楼3楼，邮编710116